多元解紛打造和美鄉村——河北豐南西葛鎮“心庭”訴源治理模式紀事

近年來，隨著鄉村轉型發展不斷加快，矛盾糾紛日益增多且呈現糾紛主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類型多樣化等新特征，鄉村矛盾糾紛調處化解工作面臨新形勢新挑戰。

今年4月，河北省唐山市豐南區西葛鎮黨委、政府與轄區人民法庭緊密對接，以“多元解紛、和諧平安，法駐心田，幸福長伴”為主旨，以“公平公正公開、合情合理合法”為原則，立足源頭預防、前端化解、關口把控、內外銜接等四個方面，全鏈條構建了“心庭”這一鄉村訴源治理模式。截至目前，共調解處理糾紛39件，其中涉及婚姻糾紛8件，家庭糾紛4件，鄰里糾紛16件，宅基地糾紛5件，勞務糾紛6件。

“化解千家事，溫暖萬人心。大量矛盾解紛解決在萌芽、化解在基層，夯實了鄉村振興根基，鋪就了和美鄉村建設的和諧穩定底色。”西葛鎮黨委書記么曉軍說。

斷好家務事 娘仨釋前嫌

某村73歲的村民劉某一兒一女，都早已成家立業�？蓛合笨傆X得老人偏心女兒，致使婆媳之間、姑嫂之間心生罅隙。今年4月的一天，劉某的女兒回家看望父母，姑嫂之間發生了口角，甚至大打出手，兒媳甚至揚言要離婚。為此，劉某找到了村主任，村主任調解未果后，求助鎮“心庭”。庭長黃志民詳細了解了情況，決定去劉某所在村村委會進行現場調解。

4月10日，黃志民攜工作人員早早來到某村村委會。姍姍來遲的兒媳見到婆婆和小姑就像見了仇人一樣。黃志民安撫了眾人的情緒后語重心長地說:“家和萬事興，家人之間最需要的是理解和包容，不要因一點小事就斤斤計較。出現問題時，從自己身上找原因，一想就通;從別人身上找原因，一想就瘋。”質樸的“莊稼嗑”，在情在理的“家長話”，讓三人漸漸化開心結。經過一個多小時苦口婆心地勸導，兒媳終于認識到自己的不足，主動向婆婆和小姑認錯。娘三相擁而泣，重歸和睦。

“鄉村矛盾糾紛源頭治理既是重點又是難點，必須整合力量、多元解紛。”么曉軍介紹說，“心庭”治理模式在前端化解上堅持力量資源、制度規范、平臺應用同步發展，在關口把控上深化訴調對接、特邀調解、司法確認多元協同，在內外銜接上發揮人民法庭的橋梁、窗口作用，建立健全覆蓋鎮村的糾紛預防化解鏈條和網格。為此，這鎮成立了鎮黨政一把手任主任，司法所所長任庭長，鎮專職調解員、村支部書記、村民代表、鄉賢人士等為委員的調解委員會，“一人一把號，同吹一個調”，凝聚起鄉村訴源治理的強大合力。

兄弟鬩于墻普法化干戈

5月22日，某村的馮某老夫妻倆步履蹣跚地來到西葛鎮“心庭”，未曾開口先落淚。原來，今年75歲的馮某，剛成年之際父母就撒手人寰。為了撫養3個年幼的弟弟，馮某一直沒有結婚，兄弟4人相依為命。其間，馮某共操持蓋了九間平房。1992年，45歲的馮某才與現在的妻子結婚。當時三弟就以大哥年齡已大、大嫂又有三個兒子為由極力反對這樁婚事，大哥與三弟從此斷了往來�，F在，已入住老年公寓的四弟承諾把自己原來住的三間房送給老三。但老四住的房子房本是大哥的，大哥不同意，因此大哥與三弟之間又發生了激烈爭吵，對立情緒十分嚴重。黃志民了解了事情原委后，決定進行調解，避免矛盾激化加劇兄弟隔閡。

黃志民先是動之以情，講明弟兄幾個自幼相依為命，如今理應親上加親，大哥也有追求婚姻幸福的權力，再耐心地給老三講解按照《繼承法》關于繼承順序的規定，老四將房子送給老三不具法律效力。經過一番普法，老三恍然大悟，為這些年自己的不當行為后悔不已，并有意緩和和大哥之間的緊張關系。在工作人員的見證下，三弟向大哥賠禮道歉，兄弟二人抱頭痛哭，和好如初。

“鄉村矛盾沖突種類繁雜，調解中不僅要對癥下藥、付出耐心，還要普及法律知識。”在基層司法戰線摸爬滾打了二十幾年的黃志民深有感觸地說，“只有每個公民都知法、守法，鄉村治理才更加有效，社會才會更加和諧。”

據了解，西葛鎮“心庭”鄉村訴源治理模式既立足當下抓末端、治已病，又著眼長遠抓前端、治未病，建立了糾紛登記、日排查、周研判、月匯總制度，特別是將普法作為一項基礎性工作，積極探索群眾喜聞樂見的普法方式，讓法治理念根植于心、踐之于行。

糾紛巧化解   鄉村更和諧

越支某村村南有塊約11.7畝的土地，種有870棵樹，此地塊原承包主系張某某。今年2月該村發包此地塊時，李某某中標打算種植水稻。今年5月底，原承包主張某某種植的楊樹未到砍伐期，不能騰地，新承包主李某某眼看無法插秧，心急如焚，雙方矛盾升級。李某某風風火火來到鎮“心庭”求助，黃志民深感事情的嚴重性，立即聯系村委會，與村主任一起現場勘察后，和雙方當事人坐在一起，共同商榷解決方案。一個小時過去了，兩個小時過去了……雙方當事人各說各理互不相讓。黃志民深思熟慮后，提出了一個解決方案，最后達成和解協議：李某某自愿將承包合同交由越支某村村委會處理，放棄對此地塊的承包經營權，張某某對李某某前期投入的秧苗、化肥等給予5000元的經濟賠償，雙方以后別無其他任何糾葛。自此，一場“劍拔弩張”的糾紛得以圓滿化解，維護了社會和諧穩定。

“心庭”解心結，同心筑和諧。西葛鎮“心庭”鄉村訴源治理模式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動社會治理資源和服務重心向基層下移，最大限度解紛于萌芽、止訟于未發，成功探索出了一條鄉村治理的有效路徑，為全面推進鄉村振興助力賦能。(作者：方冰)